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中共河南民航發展投資有限公司委員會關于巡視整改情況的通報

時間:2020年07月27日   來源:


根據省委巡視工作統一部署,2019年10月9日至11月22日,省委第九巡視組對河南民航發展投資有限公司(簡稱“河南航投”)進行了巡視。2020年1月6日,省委巡視組向河南航投黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、省委巡視反饋問題整改工作開展情況

省委巡視組反饋意見后,河南航投黨委堅持把抓好巡視整改作為檢驗對黨忠誠的“試金石”,作為檢驗增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺,作為加強黨性鍛煉、改進工作作風、提升企業經營管理水平的難得機遇。堅持直面問題,動真碰硬,把推進問題整改作為當前一項重大政治任務,不折不扣地落實各項整改任務、用好整改成果。

(一)強化組織領導,層層壓實整改責任。為切實抓好巡視問題整改,確保整改工作扎實推進,取得實效,公司成立了以黨委書記、董事長張明超任組長,黨委副書記、紀委書記任副組長,其他班子領導任成員的巡視問題整改工作領導小組,構建了公司領導班子帶頭抓整改、責任單位牽頭抓落實的工作機制。同時建立了實時掌握整改動態、每周督促工作推進、定期聽取工作匯報的督促機制。把任務分解落實到人、把責任壓力傳導到崗,一級抓一級、層層抓落實,確保了整改工作順利推進。

(二)嚴格落實要求,積極推進整改落實。河南航投黨委嚴格對照巡視組反饋意見,在多次開會專題研究并廣泛征求意見的基礎上,制定了《貫徹落實省委第七輪巡視反饋意見整改落實方案》和工作臺賬,并于2020年3月24日上報省委巡視辦。針對巡視組指出的3個方面問題和提出的3條意見建議,逐條拉出問題單子,細化成30個具體問題,制定出100項整改措施,并逐條逐項明確了責任領導、牽頭單位、責任單位整改時限和目標任務,堅持全面整改、不留死角,做到讓每項整改任務都落到實處。

(三)堅持真抓實改,全面轉化整改成果。河南航投黨委堅持不搞形式、不走過場,真正把落實巡視整改與公司黨委主體責任緊密結合起來,強化黨委領導核心和政治核心作用,進一步提高公司各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力,推動全面從嚴治黨向縱深發展。把落實巡視整改與作風建設結合起來,鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,弘揚真抓實干、狠抓落實之風,以優良的作風推動整改任務落實,真正把巡視成果轉化為企業實現“兩個高質量”發展的強大動力。

經過集中整改和持續推進,并克服了新冠疫情對工作的不利影響,河南航投落實省委巡視反饋意見整改工作取得了階段性成效,細化出的30個具體問題,已經解決23個,整改率77%,100項整改措施已落實到位87項,占比87%,其余7個問題正在深入推進中。通過巡視問題整改,公司領導班子學習運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動企業改革發展的能力得到有效提升;在問題整改過程中先后制定、修訂完善企業管理制度21項,進一步填補了管理漏洞、健全了制度體系,公司經營管理水平得到有效增強;通過強化思想政治教育,廣大干部員工的精神狀態、工作作風、工作效率有了新的提升。

二、省委巡視反饋意見整改落實情況

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠到位問題

1.關于學習學習淺表化、學以致用有差距問題

(1)著力解決黨委對學習習近平新時代中國特色主義思想重視不夠、在學懂弄通做實上存在差距的問題。一是修訂完善了《河南民航發展投資有限公司黨委理論學習中心組學習制度》。加入了中央和省委關于黨員領導干部開展政治理論學習的最新要求,進一步明確了公司黨委中心組學習的組織形式、學習內容、學習方式等,提高了中心組學習工作制度化、規范化水平。二是增強中心組學習的系統性、針對性。按照省委宣傳部、省委組織部印發的《2020年縣處級以上黨委(黨組)理論學習中心組分專題集體學習的安排意見》(豫宣通〔2020〕7號)文件要求,結合公司政治理論學習工作實際,制定了《河南航投2020年度黨委中心組學習計劃》。在嚴格執行學習計劃的同時每月及時收集習近平總書記最新講話精神、中央和省委最新政策制度,編輯《黨委中心組學習資料》,引導領導班子成員及時學、跟進學。落實黨委會議第一議題制度,每次學習都重點安排習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習內容,持續增強學習新思想的全面性、系統性。三是增強理論聯系實際能力。黨委中心組堅持每季度圍繞學習熱點、結合公司工作實際,開展1次專題學習研討,努力把新思想應用于推動公司高質量發展之中。2020年3月,公司黨委中心組以“學習習近平總書記2·23重要講話精神”為主題開展專題研討,班子成員認真撰寫發言提綱,相互交流心得,并就應對疫情、保持企業健康發展提出意見建議;2020年全國“兩會”結束后,黨委中心組第一時間開展集中學習研討,學習傳達“兩會”精神并交流心得體會。四是充分發揮黨委中心組對基層黨組織的示范引領作用。每月將《黨委中心組學習資料》轉發各基層黨組織,督促指導各基層黨組織及時跟進。

(2)著力解決對基層黨組織理論學習指導少、監督松,抓得不實問題。一是加強制度建設。制定《河南民航發展投資有限公司基層黨組織黨建工作考核辦法(試行)》,同時修訂《河南民航發展投資有限公司經營績效考核辦法》,建立“黨的建設+經營績效”“雙百分”考核制度,把黨建考核與基層黨組織書記績效工資掛鉤,把理論學習作為“雙百分”考核的重要內容,充分發揮考核“指揮棒”作用,督促各基層黨組織書記切實落實職責,抓好理論學習工作。二是落實“一崗雙責”。公司領導班子成員發揮帶頭作用,積極赴所在支部參加學習活動,并加強對理論學習工作的指導。三是加強督導力度。黨委組織部門隨機對各基層黨組織理論學習情況進行檢查,督促工作落實。

(3)著力解決理論指導實際不夠、運用新發展理念推動高質量發展有欠缺問題。一是加強理論學習的實踐導向。學習習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展重要講話,赴鄭東新區水域系統進行實地考察,學習領悟踐行“一張藍圖繪到底”的城市服務建設精神,制定開發計劃,將弘揚黃河文化與“空中絲綢之路”方向的文化推廣相結合,打造黃河文化高地。二是根據鄭州—倫敦直飛客運航線運營現狀,完善鄭州—盧森堡直飛客運航線可行性分析報告,持續推進鄭州—盧森堡直飛客運航線盡快開通。三是提升簽證業務市場知名度、拓展客戶資源,同時加強業內合作,打造多國簽證便捷服務平臺。四是加強對河南文化旅游資源和“一帶一路”文化的宣傳推廣。舉辦2020年迎新春中原非遺文化與商品展暨“一帶一路”文化交流展活動,協同鄭東新區在如意湖文化廣場開展“2020年五一勞動節”健康新生活主題活動,進一步加強宣傳推廣。五是打造“鄭盧空中絲路”文化品牌。完成“鄭盧空中絲路”系列商標注冊,推進相關主題文創產品設計開發,著力提升該文化品牌價值及市場知名度。

2. 關于“不忘初心、牢記使命”主題教育不嚴不實問題

著力解決對檢視發現的問題整改不及時、不徹底的問題。一是持續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態化。各級領導干部充分利用黨報黨刊、學習書籍、《航投資訊》雜志、《中心組學習資料》、“學習強國”APP等載體,每天堅持自學不少于1小時;堅持領導干部基層聯系點制度,經常到基層開展走訪、調研,幫助基層解決實際問題。二是開展主題教育“回頭看”。對主題教育中查擺的問題整改效果進行了重新評估,對整改不夠到位的問題進行了集中清理,2020年5月中下旬,按照省委組織部要求對主題教育整改落實情況進行了進一步梳理總結,并形成《2020河南航投“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”情況報告》。三是公司領導班子帶頭抓整改落實,在巡視整改專題民主生活會上,班子成員依次報告了個人問題整改落實情況。

3.關于推動國有企業改革發展的力度不夠大問題

(1)著力解決推進重點領域改革進展較慢的問題。一是推進公司董事會專門委員會籌備工作。主動向上級主管部門進行專題匯報,及時關注外部董事專家庫建立進程,積極配合工作,爭取外部董事早日配備到位,推進董事會相關委員會的成立工作。二是完成航投物流公司混改工作。通過增資擴股方式引入業內知名企業為戰略投資者,組建了新的公司領導班子,建立了更加市場化的經營管理機制,把先進企業管理制度和優質渠道資源有機結合,進一步激發了企業活力和內生動力。三是擴大試點范圍。積極總結和推廣物流公司混改成功經驗,有序推進子公司混改工作。

(2)著力解決抓重要項目落實韌勁不足的問題。一是積極尋找合作方,發展航材貿易、飛機拆解、部件和發動機維修、客改貨及貨機租賃等業務。二是加快推進BAA中國航空培訓中心項目和141部飛行學院項目。BAA培訓中心于6月14日正式投入運營;141部飛行員培訓學院計劃年底完成項目公司成立。三是努力克服新冠疫情對盧森堡貨航的影響。協助盧森堡貨航爭取更多支持政策和產業配套,形成上下游產業協同和航空物流生態圈,爭取降低對航線補貼的依賴程度;利用中原龍浩航空支線運輸能力與盧森堡貨航形成優勢互補,為盧森堡貨航增加貨源;協助盧森堡貨航在鄭州提升網絡管理和覆蓋范圍、市場營銷手段和服務靈活性等,強化其自身盈利能力。四是有序開展中原龍浩主基地遷移。在維持穩定和安全生產的前提下,分批次將中原龍浩管理部門和生產部門遷移至鄭州。

(3)著力解決推動建立現代企業法人治理結構有差距的問題。一是修訂完善了《河南民航發展投資有限公司黨委會議事規則》《河南民航發展投資有限公司董事會議事規則》《河南民航發展投資有限公司監事會議事規則》《河南民航發展投資有限公司總經理辦公會議事規則》,進一步明確了“三會一層”的權責邊界,規范了各會的議事原則、議事范圍、議事程序、決議及執行等內容。二是強化了決策事項流程管理,嚴格把關擬提交研究事項決策程序,確保所有應納入“三會一層”議事范圍的事項全部履行具體決策程序。三是全面規范了“三會一層”集體決策會議過程管理,按規則要求確定參會人員和表態發言順序,明確專人負責、全面清晰做好會議記錄,規范會議紀要管理。四是研究完善了“三會一層”決議執行管理機制,確保決策事項落實到位、按期完成。

4.關于防范化解風險措施不力問題

(1)著力解決自身“造血”功能不強的問題。一是按照省政府國資委的有關文件規定,結合公司工作實際,制定了《河南航投投資后評價制度》。二是依據“三會一層”議事規則,完成了對《投資管理制度》的修訂,進一步規范了投資決策程序,統一了要件模板格式。三是著手“十四五”規劃編制的籌備工作,制定了工作方案并明確時間節點。四是在項目推進過程中,持續推進跟蹤管理和節點目標評估,以保證投資項目按照預期計劃推進,并取得預計收益。對照投資計劃,及時跟蹤項目實施進度和節點完成情況。特別是在疫情期間,保持對各個項目的動態監控,及時掌握項目進度受疫情影響情況。五是進一步細化完善相關流程,加強管控。在收購項目開展前對相關行業進行深入分析和專業評估,在重點項目投資決策過程中嚴格按照相關制度要求組織行業調研、專家論證等工作,提高投資決策科學性,防范潛在風險。六是加強對各子公司的運營督查。督促各子公司積極推進各項工作,同時加強各子公司之間業務協同,進一步推動企業高質量發展、不斷提升盈利能力。疫情期間積極利用網絡辦公手段,督促各單位做好業務推進,并認真做好疫情對企業經濟運行影響的統計和上報。同時進一步完善績效考核工作。修訂完善了《河南民航發展投資有限公司經營業績考核辦法》,從細節方面進一步改進考核工作,充分發揮考核“指揮棒”作用,強化結果的應用,不斷激勵各單位提升管理水平和盈利能力。

(2)著力解決項目決策不夠科學的問題。一是加強公司投資計劃編制工作,根據企業實際合理確定投資計劃的內容,規范投資計劃的編制流程,按照相關原則和標準嚴格篩選投資項目。二是加快推進通用航空業務發展,開展通用機場管理公司項目和無人機運營項目。三是強化項目投后管理,定期收集整理控股、參股企業日常管理運營數據,加強對日常管理運營和重大事件進行跟蹤,特別是疫情期間業務開展及受影響情況,強化投資管理,為公司項目管理及時提供決策依據。

(3)著力解決內部審計制度落實不到位的問題。一是制定了《河南航投年度審計計劃》,對全年內部審計工作作出安排。二是加大對子公司審計力度。按年度分兩次對控股公司進行預決算、財務收支審計,并根據需要開展任期審計;加強對參股公司管控力度,督促參股公司按年度上報審計結果,并適時進行抽查。三是拓展審計監督方式。在相關制度和工作計劃中明確了遠程審計和現場審計相結合的工作方式,提高工作效率,防范化解風險。

(二)落實黨建工作責任制不夠扎實問題

1.關于黨內政治生活不夠嚴肅問題

著力解決領導班子民主生活會檢視剖析問題不夠深刻、互相批評缺少“辣味”、雙重組織生活制度落實不到位的問題。一是加強制度規范。制定了《河南航投領導班子民主生活會實施細則》,強調領導班子民主生活會必須堅持“蘭考標準”,并對民主生活會組織、程序、內容、要求做了詳細規定。二是開展專題學習。在2020年第四次黨委中心組集體學習中,專題學習了中共中央辦公廳《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,對照制度要求認真查找此前在落實民主生活會制度中存在的問題和不足。三是召開專題民主生活會。會前,黨委書記通過談心談話,強調領導班子成員要進一步提高政治站位,嚴肅開展黨內政治生活,認真落實“蘭考標準”開好民主生活會,并對領導班子成員民主生活會對照檢查材料進行審閱把關。會上,領導班子和班子成員認真對照巡視反饋的三個方面問題開展了嚴肅的批評與自我批評。四是認真落實雙重組織生活制度。把領導班子成員參加雙重組織生活作為支部黨建工作考核的重要內容,督促相關工作落實。2020年以來公司領導班子成員均參加了所在支部組織的活動,并以普通黨員身份參加年度組織生活會、接受黨員評議。

2.關于規矩意識淡化問題

(1)著力解決堅持黨管干部原則不嚴格的問題。一是修訂完善了《河南民航發展投資有限公司干部任免管理辦法(試行)》,進一步突出黨管干部原則,從制度上對“選人用人集體研究,不得以征求個人意見、領導圈閱等形式代替公司黨委集體研究”等有關內容進行了明確。二是嚴格執行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,認真貫徹民主集中制原則,落實“凡提四必”和“三個不上會”、“兩個不得”、“五個不準”的要求,充分發揮公司黨委對選人用人工作的領導把關作用。干部選拔任用事項嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定,全面規范研究干部選拔任用事項會議管理,強化會議紀要管理,確保會議記錄全面、完整、規范。

(2)著力解決末位表態制執行不到位的問題。一是在修訂完善的黨委會議事規則中,明確了議事原則、議事范圍、議事程序、決議及執行等內容。二是全面規范了研究干部選拔任用事項會議過程管理,確保黨委討論決定干部任免事項必須有三分之二以上成員到會,與會人員充分發表意見,黨委主要負責人最后表態,保證決策過程明晰、規范。

(3)著力解決議事決策程序不規范的問題。在修訂完善的《河南民航發展投資有限公司黨委會議事規則》中明確規定,凡按要求納入黨委會議事范圍的事項全部按要求提交黨委會研究,加強行政文秘管理,重要請示事項要按程序提交黨委會研究同意后上報上級機關;未按要求進行集體決策的,不得上報。

3.關于基層黨組織建設存在薄弱環節問題

(1)著力解決新收購的中原龍浩航空公司黨組織建設薄弱的問題。一是成立了中原龍浩航空公司黨委和紀委,進一步加強黨對企業的全面領導。二是按照“雙向進入、交叉任職”的要求配強配齊了中原龍浩航空公司黨委班子。三是按照《中原龍浩黨組織建設方案》,積極推進“黨建工作進章程”,成立黨務工作部門、配備專職黨務工作人員,健全優化基層黨支部,提高基層黨組織活動質量。

(2)著力解決黨員發展程序不嚴格的問題。一是嚴格執行《中國共產黨發展黨員細則》規定的工作程序,接收預備黨員必須經黨委會研究,杜絕以傳簽形式代替黨委會研究的情況。二是開展學習培訓。安排各基層黨組織開展了《中國共產黨發展黨員細則》網上專題學習,督促基層黨務干部進一步學習掌握發展黨員的程序和要求,提高工作規范化水平。三是制度上墻。在組織部門懸掛《中國共產黨發展黨員工作流程圖》等黨務工作制度,時時提醒黨務干部嚴格按照制度開展工作。四是加強考核。將“發展黨員嚴格按照27步工作流程”作為基層黨組織黨建工作考核的重要內容,確保制度有效落實。

4.關于意識形態工作責任制落實不到位問題

(1)著力解決企業意識形態工作不到位的問題。一是多渠道多形式調查掌握員工意識形態現狀。在公司范圍內開展針對性的問卷調查,摸清了員工尤其是年輕人、海歸人員的思想狀況,為今后意識形態學習教育精準施策奠定了基礎。二是有針對性地設立專題,召開座談會。組織各單位“四大員”(意識形態工作聯絡員、企業文化宣傳員、新聞信息通訊員、輿情監控員),開展“我來說兩句”意識形態領域建言獻策交流活動,對新時代大家最關心的議題展開討論,為鞏固意識形態陣地建設、創新教育模式提供了思路和方法。三是督導各單位根據業務實際以思想政治學習、企業文化教育為抓手,制定了詳細的學習計劃,通過集中學和自學相結合,及時了解國家時政熱點和公司業務情況。同時,通過召開視頻座談會等途徑,及時跟進各單位的落實情況,并定期進行考核,使意識形態學習教育成為績效硬指標。堅持把傳統媒體與新媒體相結合,豐富學習平臺,以《航投資訊》、宣傳展板為載體,宣傳貫徹中央重要會議精神、國家重要活動及愛國主義專題教育等內容,有效提升了員工政治理論素質,厚植了愛國情懷。利用QQ群、微信等平臺開展“愛國主義教育天天見”活動,疫情發生以來在公司QQ群轉發主流媒體抗疫信息121條,讓廣大干部員工學習“抗疫”相關內容及典型人物事跡,充分認識到黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的優勢。四是編制意識形態口袋書,提供權威學習內容。內容涉及習近平總書記有關論述摘編和講話精神等重要內容,為開展員工意識形態教育工作提供了理論遵循。五是舉辦了“樂舞青春 愛我航投”才藝比賽、組織“我和我的祖國”大合唱等活動。六是樹立標兵,宣傳正面典型。新冠肺炎疫情發生后,采訪拍攝盧森堡貨航、中原龍浩航空、航投物流積極協調運送抗疫物資的新聞,先后在人民網、新華網、中國新聞網、河南日報、河南電視臺等主流媒體多次刊發,在公司QQ群、微信群、朋友圈頻頻刷屏。制作“抗疫”先進人物事跡宣傳品,傳播先進員工積極參與抗擊疫情的生動事跡,用身邊人身邊事引導廣大員工在工作和生活中踐行社會主義核心價值觀。七是對原有的意識形態工作考核內容進行細化完善,將意識形態工作責任制落實情況納入“黨的建設+經營績效”“雙百分”考核機制,通過制定《河南航投基層黨委意識形態工作考核任務分解表》《河南航投黨支部意識形態工作考核任務分解表》,增強了意識形態工作考核的針對性,提高了其在績效考核中的比重。制定出臺了《河南航投意識形態工作專題督查辦法》,明確規定了督查的內容、方式、程序,督查結果納入意識形態工作考核等。

(2)著力解決意識形態陣地管控不嚴的問題。一是進行問題約談。就公眾號運營不規范、遵守公司相關制度不嚴的問題,對公眾號所屬單位進行約談。二是迅速行動立行立改。督促相關單位認真學習貫徹巡視問題反饋意見要求,嚴格遵守公司制度、進一步加強陣地管理。三是強化制度機制建設。制定了《河南航投公眾號管理辦法》,明確了公眾號的設立、日常管理和把關流程。四是舉一反三,聚焦問題狠抓全面落實。組織公司擁有公眾號的7個單位召開專題會,制定了信息“負面清單”,圈定稿件發布“紅線”;明確了管理員、公眾號所屬單位負責人、集團分管領導、公司黨委“四級”把關流程,確保公眾號陣地管理程序清楚、把控嚴密。同時,以季度為單位統計各公眾號新聞稿件發布情況,形成管理閉環,追蹤監督。

5.關于人才培養和干部選拔任用不規范問題

(1)著力解決干部儲備和人才培養、引進計劃性不強的問題。一是圍繞公司中心工作,積極做好人力資源需求預測及人才規劃,促進人力資源有效配置,確保人盡其才,才盡其用。二是堅持“德才兼備、選賢任能,聚天下英才而用之”的人才選用原則,拓寬人才引進渠道,集中引進了一批航空、金融資本運作等領域的專業人才,有效緩解了公司相關人才短缺問題。三是強化人才培養。以“請進來、走出去”等多種方式,與省財政廳、省人社廳、國家知名高校等單位溝通對接,聯合開展業務技能培訓;同時修訂完善內部培訓制度,構建企業人才培訓體系,推動人才培養長效機制打造。

(2)著力解決選人用人政治標準和綜合素質標準不夠突出的問題。一是修訂選人用人制度,把政治標作為選拔任用管理人員的首要基本要求和導向,全面考察干部德、能、勤、績、廉等方面。二是堅持事業為上,以事擇人,在選拔任用工作中,結合崗位職能和工作要求,對崗位標準進行分析研究,進一步明確崗位需求和相關任職條件,更有針對性地選拔干部。三是完善民主測評,在干部考察環節量化德、能、勤、績、廉等方面測評。對干部政治考察內容進行了細化,增加政治品德專項測評,從“理想信念、政治紀律、宗旨意識、大局觀念、堅持原則、工作作風、個人品行”七個方面分別對干部政治表現作出評價。全面考察干部并綜合分析研判崗位匹配度,通過多渠道、多層次、多側面了解干部,嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關。

(3)著力解決選人用人視野不寬、干部選聘渠道單一的問題。一是拓寬干部選聘渠道。修訂完善公司干部任免管理辦法時,增加了市場化選聘管理人員有關內容,對市場化選聘方式、程序、聘任、管理等內容進行了明確,探索建立了市場化選人用人機制。同時,大力推動市場化選聘工作,結合中原龍浩公司實際,市場化選聘董事長1人。二是加大競爭上崗力度。制定《河南航投總部各部門、項目部主管級管理人員競爭上崗實施方案》,針對管理人員缺配情況,于2020年7月開展競爭上崗。三是統籌干部隊伍建設,根據《河南民航發展投資有限公司機構和人員編制規定》全面梳理干部配備情況,建立了崗位缺配臺賬,結合干部隊伍建設情況和公司發展需要,及時研究合適人選配備到位。目前缺配時間較長重要崗位已經配備到位。

(三)推進全面從嚴治黨不夠有力問題

1.關于履行主體責任不夠扎實問題

(1)著力解決黨風廉政建設責任制落實不到位的問題。一是召開年度黨風廉政工作會議。組織領導干部簽訂《黨風廉政責任書》,進一步明確黨委抓黨風廉政建設的主體責任,強化落實“一崗雙責”,督促各級領導干部以上率下,一級抓一級,層層傳導責任和壓力,堅持“抓業務必須抓黨風廉政建設”的工作原則。二是落實班子成員抓黨風廉政建設的體制機制。明確領導班子在黨風廉政建設工作上的具體分工、責任以及年終考核的辦法,形成逐級管理、上下配合、齊抓共管、層層落實的工作格局。把黨風廉政建設責任制有關要求列為基層黨組織黨建工作考核重要內容,督促落實黨風廉政建設各項工作任務,每季度進行檢查監督,使黨風廉政建設工作始終保持應有的力度。

(2)著力解決干部教育管理失之于寬的問題。一是加強學習教育。通過微信、QQ群組織黨員干部認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等內容,組織觀看廉政文化紀錄片、警示教育片,持續增強黨風廉政建設宣教;組織領導班子全體成員、各部室負責人參加省紀委監督檢查反饋會,提高干部對兩個責任的認識。二是落實監督抓早、執紀抓小。向黨員干部發放以案促改系列叢書,持續強化監督在前、以案示警。使黨員干部以案明紀、引以為戒,增強拒腐防變的能力。三是嚴明紀律規矩。針對公司黨員干部違規違紀行為,嚴肅追究責任,依紀依規給予相應處分,增強黨員干部隊伍規矩意識。四是加強干部監管力度。加強對干部的日常管理,嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀規則》《中組部關于組織人事部門對干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》及其他相關規定,收到干部問題線索后,及時開展提醒、函詢和誡勉工作,堅持把紀律挺在前面,抓早抓小抓苗頭,防止小毛病演變成大問題。

(3)著力解決巡視整改不徹底的問題。一是整改落實到位。按照問題清單、任務清單、責任清單糾建并舉,持續深化上輪巡視整改,確保問題整改到位。二是規范招標工作。修訂完善了《招標管理辦法》,補充出臺了一系列配套辦法,通過堅持“公平、公正、公開、透明”的原則,進一步規范招標操作流程和審議機制。開展了招標年度檢查工作,針對存在問題,及時向各單位反饋并督促完成整改。三是切實落實“三轉”工作。切實按照轉職能、轉方式、轉作風要求,突出職責主業,創新工作方法,形成嚴、細、深、實的工作作風,做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。

(4)著力解決以案促改不深入的問題。一是認真落實以案促改。受處分人員所在支部召開黨員大會通報有關違紀情況,違紀干部按照要求在會上作出深刻檢查。同時,在年度黨風廉政工作會議上通報有關情況,以案示警,進一步教育黨員干部引以為戒、嚴守紀律。二是加強學習培訓。組織公司紀檢干部認真學習《監督執紀規則》等文件規定,并積極參加了駐財政廳紀檢監察組組織的考試,進一步提高了紀檢干部監督執紀工作能力。三是強化廉政教育。公司黨委堅持“逢會必講廉政,逢事必提廉政”,用好“身邊事”教育“身邊人”。在年度黨風廉政工作會議、省管企業紀委書記述責述廉會議、領導班子民主生活會等會議上反復強調廉潔自律底線,并通報公司發生的違紀案件,剖析案例原因,查找問題根源,積極營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態。

2.關于履行監督責任不到位問題

(1)著力解決招投標、公務接待等關鍵領域、重點環節監管不到位的問題。一是加強監督管控。對招投標中的控制價制定環節、需備案公開招標的報名環節、評標環節及公務接待中的關鍵領域、重點環節加強監督檢查。招投標在原有工作臺賬的基礎上,補充制定代理機構搖號審批表、公告發布審批表、控制價發布審批表等臺賬,進一步加強對控制價制定等環節的監督管控。強化對公務接待、公務用車事項統一集中管理,嚴格落實事前審批程序,規范接待過程管理。公司紀檢監察部門定期對上述事項開展檢查抽查。二是堅持“抓早抓小”。進一步明確公司紀檢監察部門執紀重點,轉變執紀方式,對可能存在的問題堅持早發現,早提醒,按照“抓早抓小、防微杜漸”的原則,研究部署開展監督執紀工作。

(2)著力解決對監督執紀“四種形態”理解運用不夠準確的問題。積極與省紀委監委、駐財政廳紀檢監察組匯報溝通,進一步提高對監督執紀“四種形態”的理解和把握,及時轉變工作思路,積極探索監督執紀工作體系建設。

(3)著力解決監督執紀工作程序不規范的問題。一是加強業務培訓。組織公司紀檢干部持續加強對《監督執紀工作規則》《紀律處分條例》等文件精神的學習理解,參與駐財政廳紀檢監察組組織的紀檢監察干部培訓,并采取“以戰代訓”的方式,派出紀檢干部參與駐財政廳紀檢監察組案件審查工作,不斷強化紀檢干部對談話函詢、初核、審查調查等工作程序和工作要求的理解掌握和熟練運用。二是嚴格工作要求。組織紀檢干部認真學習《河南省紀檢監察常用文書式樣》等文件,嚴格執行工作標準、流程步驟和簽批手續,規范文書式樣和文件行文,堅決杜絕程序不規范、不嚴謹的情況發生。

3.關于防范招投標中的廉潔風險不夠問題

著力解決招標工作不規范、存在廉潔風險問題。一是強化制度意識,嚴格按照《河南航投招標管理辦法》的相關規定組織實施,進一步營造“公平、公正、公開、透明”的工作環境。在招標年度檢查工作中,向各單位進一步宣講《河南航投招標管理辦法》,強調招標管理的程序和要求。二是認真梳理總結以往工作中存在的操作不規范、制度規定不明確的情況,進一步完善制度流程,制定《招標管理辦法補充規定》,嚴格依據制度程序要求組織實施招標工作。三是加強監督檢查力度,把招標檢查工作重點從合同簽訂環節延伸至合同支付情況,加強各部門協同管理,動態把握項目資金支付進展,如發現超額支付情況,及時進行處理。

4.關于貫徹落實中央八項規定精神不到位問題。

著力解決缺乏“過緊日子”思想的問題。一是全面加強了公務接待管理,嚴格執行公司公務接待管理制度,實行招待費用和人均費用雙控管理,明確各層級公務接待標準,嚴格控制陪同人數,杜絕超預算、超標準接待活動。二是重點規范了國內商務活動和涉外交流活動管理,嚴格執行禮品費用標準,節約從簡,杜絕奢華。

三、下一步工作

雖然整改工作取得了一定成效,但還只是初步的、階段性的。下一步,河南航投將繼續堅持高標準、嚴要求,堅持工作節奏不變、力度不減、尺度不松,壓緊壓實責任,持續堅定推進后續工作,努力鞏固擴大整改成果,真正做到讓每項措施都落實落地、每個問題都見底清零。

(一)持續加強政治建設,堅決貫徹落實中央和省委決策部署。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決確保中央和省委決策部署在公司不折不扣落實。認真履行管黨治黨政治責任,嚴肅黨內政治生活,營造風清氣正干事創業氛圍。同時進一步完善意識形態工作機制,牢牢掌握意識形態工作的領導權和主動權。

(二)堅決落實整改責任,著力抓好后續整改工作。繼續深入貫徹落實省委巡視工作要求,扎實抓好后續整改工作。對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,建立健全機制,鞏固整改成果,防止問題反彈;對尚未完成的整改任務,列出清單,倒排工序,在限定時間內整改到位;對需要長期整改的事項,加強督查,全程監督,確保整改落實到位。堅持斗爭精神,迎難而上,既扎實解決具體問題,又注重基礎建設、長遠建設,充分發揮制度體系的保障作用,真正做到標本兼治,不斷深化擴大整改成果。

(三)切實抓好成果運用,推動企業改革發展再上新臺階。堅持把落實巡視整改工作與企業改革發展更好地結合起來,把整改工作成果切實轉化成為企業堅持和加強黨的領導、健全體制機制、全面提高經營管理水平的實際效果,轉化為各級黨組織和黨員干部進一步發揚優良工作作風、保持奮發有為精神狀態、帶領廣大員工群眾艱苦奮斗、干事創業的實際行動,以實實在在的工作業績和發展成果向省委和公司全體干部員工交出一份優異的“整改答卷”,使河南航投在譜寫新時代中原更加出彩的新篇章中發揮應有作用。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系方式:中共河南民航發展投資有限公司組織部,電話:0371-61933076;郵政信箱:鄭州市龍湖中環路如意西路交叉口向北100米航空經濟服務中心9017室;電子郵箱:[email protected]



中共河南民航發展投資有限公司委員會

2020年7月27日   

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